（原標(biāo)題： 開展稅收專項(xiàng)檢查工作）

　　為進(jìn)一步整頓規(guī)范稅收秩序，提高納稅人稅法遵從度，保障 稅收收入穩(wěn)定增長，稅務(wù)總局決定 2012 年繼續(xù)在全國范圍內(nèi)開展稅收專項(xiàng)檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

檢查項(xiàng)目

據(jù)廣州稅務(wù)代理得知

　　一、檢查項(xiàng)目

　　(一)行業(yè)性稅收專項(xiàng)檢查(具體工作方案見附件 1)

　　1.指令性檢查項(xiàng)目

　　(1)接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè);

　　(2)資本交易項(xiàng)目;

　　(3)辦理電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口退(免)稅的企業(yè)及承接出口貨物業(yè)務(wù)的貨代公司。

　　其中，對資本交易項(xiàng)目的檢查，應(yīng)嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局國家工商行政管理總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)工商合作實(shí)現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息共享的通知》 (國稅發(fā)〔2011〕126 號)的要求，及時(shí)獲取上市公司和非上市公司的股權(quán)交易項(xiàng)目信息;對辦理電子、 服裝、家具類產(chǎn)品出口退 (免) 稅的企業(yè)的檢查，應(yīng)按照 2011 年、 2012 年稅務(wù)總局下發(fā)的檢查企業(yè)名單、線索及要求繼續(xù)進(jìn)行檢查。

　　2.指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目

　　(1)房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè);

　　(2)地方商業(yè)銀行、地方股份制銀行;

　　(3)高收入者個(gè)人所得稅;

　　(4)金融行業(yè)非居民企業(yè);

　　(5)各地根據(jù)本地實(shí)際情況開展的其他項(xiàng)目。

　　(二)區(qū)域稅收專項(xiàng)整治各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要對轄區(qū)內(nèi)稅收秩序相對混亂、稅收違法行為 比較集中的地區(qū)組織開展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品加 工企業(yè)較為集中、稅收秩序較為混亂的地區(qū)。稅務(wù)總局將選擇部 分重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督辦或直接組織查辦。

　　(三)重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查稅務(wù)總局將組織有關(guān)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)對下列企業(yè)進(jìn)行稅收檢查：

　　1.中國中鐵股份有限公司

　　2.中國中鋼集團(tuán)公司

　　3.東風(fēng)汽車公司

　　4.中國航空工業(yè)集團(tuán)公司

　　5.中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司

　　6.中國海運(yùn)(集團(tuán))總公司

　　7.中國中煤能源集團(tuán)有限公司

　　8.中國建筑材料集團(tuán)公司

　　9.安陽鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司

10.中國重型汽車集團(tuán)有限公司

　　11.哈爾濱電氣集團(tuán)公司

　　12.云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司

　　13.廣州寶潔有限公司

　　14.殼牌(中國)有限公司

　　上述企業(yè)的稅收檢查工作，稅務(wù)總局另行發(fā)文具體部署。

　　二、時(shí)間安排

　　上述行業(yè)性專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治和重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查均于 2011 年 3 月份開始，10 月底結(jié)束。其中，3 月為組織部署階段，4 月至 9 月為檢查實(shí)施階段，10 月為總結(jié)整改階段。  

　　三、工作要求

　　稅收專項(xiàng)檢查是整頓和規(guī)范稅收秩序工作的重要內(nèi)容，各級 稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，將其作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的稅收工作 和稅務(wù)稽查的主要工作任務(wù)來抓。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。一是要建立稅收專項(xiàng)檢查工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各部門協(xié)調(diào)配合、 各負(fù)其責(zé)的稅收專項(xiàng)檢查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并由稽 查局具體牽頭組織實(shí)施。二是要認(rèn)真組織開展查前培訓(xùn)。各地要 針對所檢查項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度和以往案例，分析可能出現(xiàn)偷、騙稅的環(huán)節(jié)，對檢查人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，使檢查工作做到有的放矢，提高檢查質(zhì)量和效率。三是要加大宣傳和案 件曝光力度。要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛開展稅收專項(xiàng)檢查的宣傳發(fā)動工作，形成強(qiáng)大的輿論聲勢，擴(kuò)大社 會影響， 提高納稅人對專項(xiàng)檢查的認(rèn)知度和稅收遵從度，減少檢 查的困難和阻力。

　　(二) 精心組織， 科學(xué)實(shí)施。一是要繼續(xù)推行分級分類檢查。各地要按照生產(chǎn)規(guī)模及納稅額大小對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類，統(tǒng)籌安排省、 縣三級稽查部門力量，市、 合理安排各級檢查任務(wù)。省稅務(wù)局稽查局要抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、 作風(fēng)過硬的人員組成重點(diǎn)檢查組， 直接組織重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查; 二是要認(rèn)真研究、制定稅收專項(xiàng)檢查工作計(jì)劃和檢查實(shí)施方案，綜合利用現(xiàn)有各種 征管資料，對選定的行業(yè)和地區(qū)的總體情況進(jìn)行梳理和分析，科 學(xué)篩選檢查對象， 明確檢查重點(diǎn)和檢查要求。三是要按照專項(xiàng)檢 查與大要案檢查相結(jié)合的原則，靈活運(yùn)用交叉檢查、集中檢查、下查一級等方式方法，提高工作效率。

　　(三)注重協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收專項(xiàng)檢查工作中要注重系統(tǒng)內(nèi)外的部門合作，既要加強(qiáng)內(nèi)部稽查、征管、稅政等部門的協(xié)調(diào)配合，又要加強(qiáng)國、地稅之間，異地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，稅務(wù)與公安、工商、檢察、法院、海關(guān)、銀行等部門之間的協(xié)調(diào)配合， 增強(qiáng)執(zhí)法手段，減輕取證阻力， 有效形成執(zhí)法合力。國、地稅部門在檢查中，應(yīng)盡可能聯(lián)合進(jìn)戶，統(tǒng)一檢查，做到資源共享、 各稅統(tǒng)查、 分別入庫，避免多頭、 重復(fù)檢查和稅款流失; 各地要高度重視案件協(xié)查工作，

據(jù)廣州稅務(wù)代理得知保證協(xié)查回復(fù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性， 以利于檢查工作的順利開展。專項(xiàng)檢查工作涉及總局國稅函〔2011〕691 號文件所布置開展自查企業(yè)的，稽查部門和所在地大企業(yè)稅收管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合已部署的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，統(tǒng)籌組織專項(xiàng)檢查。

　　(四) 以查促管， 標(biāo)本兼治。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要本著依法治稅、標(biāo)本兼治的原則， 建立健全 “以查促管、 以查促查” 的長效機(jī)制， 研究探索宏觀分析機(jī)制、個(gè)案分析機(jī)制、延伸檢查機(jī)制、稽查建議機(jī)制等工作制度。 在依法查處稅收違法案件的同時(shí)，摸索發(fā)案 規(guī)律、特點(diǎn)和新的動向、趨勢，分析稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策缺陷， 提出切實(shí)有效的整改措施和完善建議，真正實(shí)現(xiàn)整頓和 規(guī)范行業(yè)、地區(qū)稅收秩序的目的。材料報(bào)送要求

四、材料報(bào)送要求

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要指定專人負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)和材料報(bào)送工作。有關(guān)數(shù)據(jù)的采集、匯總要及時(shí)準(zhǔn)確;上報(bào)的經(jīng)驗(yàn)材料 和典型案例要客觀、真實(shí)地反映實(shí)際情況，具有借鑒價(jià)值;工作 總結(jié)要具體詳實(shí)、客觀全面，所提出的建議和措施要有針對性、實(shí)效性和可操作性。 各級稅收專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要對上報(bào)數(shù)據(jù)和材料嚴(yán)格把關(guān)，杜絕敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象發(fā)生。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局于 2012 年 3 月底前向稅務(wù)總局(稽查局)報(bào)送本單位部署稅收專項(xiàng)檢查工作的正式文件;2012 年 7 月 5 日前報(bào)送稅收專項(xiàng)檢查工作的半年總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表;2012 年 11 月 15 日前報(bào)送全年 稅收專項(xiàng)檢查工作總結(jié)、分行業(yè)專題分析報(bào)告及統(tǒng)計(jì)表; 隨時(shí)報(bào) 送專項(xiàng)檢查的工作動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、 典型案例及行業(yè)檢查指南等。金融行業(yè)非居民企業(yè)的各類數(shù)據(jù)、報(bào)告均直接報(bào)送稅務(wù)總局國際稅務(wù)司。 重點(diǎn)稅源企業(yè)總部所在地國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局于 2012 年 3 月底前向稅務(wù)總局 (稽查局) 報(bào)送本單位部署重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作的正式文件;2012 年 7 月 5 日前報(bào)送此項(xiàng)工作的半年總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表;2012 年 11 月 15 日前報(bào)送全年工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表;隨時(shí)報(bào)送重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作動態(tài)。

　　聯(lián)系人：稅務(wù)總局稽查局系統(tǒng)工作處聯(lián)系電話：010-63584598 劉淼

附件：

1.2012 年稅收專項(xiàng)檢查指令性檢查項(xiàng)目工作方案

                                                  二○一二年二月二十一日 

附件

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